参考消息网4月13日报道西班牙《对外政策》双月刊网站3月30日发表作者为布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所研究员莫妮卡·格热戈尔奇克、J·斯科特·马库斯、尼克拉·普瓦捷、波利娜·魏尔的文章,讨论了西方与俄罗斯“技术脱钩”的可能性。全文摘编如下:
对特定技术的定向制裁、金融制裁和私营公司采取的“自主制裁”正在使俄罗斯与高科技产品的供应脱钩。技术和金融制裁、公众压力和声誉风险以及国民经济的崩溃结合在一起,使得做出退出俄罗斯市场的决定对所有企业来说成了一件必须要考虑的事,而不仅仅是那些来自西方的企业。
俄罗斯曾试图通过进口替代来抵御技术制裁,但迄今为止并没有成功。高科技产品是在许多国家的投入下被开发出来的,但如果没有欧盟或美国的投入,它们很少能发挥作用。因此,单个经济体无法复制全球网络的能力。
在一些高科技产品行业,制裁的影响已经显现。从长远来看,制裁还将严重影响俄罗斯的增长前景。因此,这场战争可能将使该国不再是现代经济体。具备高技能的俄罗斯人才正在离开该国,这进一步加剧了制裁的后果。
俄罗斯高度依赖进口高科技产品,每年的相关进口金额约为190亿美元。其中大部分(45%)来自欧盟,21%来自美国,11%来自中国,2%来自英国。2019年的主要进口类别是航空航天产品(价值近60亿美元)和信息及通信产品(价值近40亿美元)。
2019年,俄罗斯大部分核技术进口来自欧盟(68%)。欧盟也是俄罗斯生物技术、电子、生命科学等产品的主要供应方。
欧盟是俄罗斯的第一大航空航天、生物技术和生命科学产品综合供应方,这些占俄罗斯从欧盟进口的高科技产品的一半以上。美国出口的主要是飞机和涡轮喷气发动机,这些产品的年出口额超过30亿美元。英国向俄罗斯出口的高科技产品中有三分之一是航空产品,年出口价值约为1.4亿美元。
为了限制俄罗斯获得高科技产品,西方国家实施了贸易限制。芯片、航空业和医疗产品受到的影响尤为突出。
半导体芯片是高科技产品的大脑,对削弱俄罗斯的经济和军事能力至关重要。2007至2020年间,俄罗斯的芯片进口量几乎翻了一番,这反映了其日益增长的重要性。今天,俄罗斯依赖于进口芯片。为了保护经济免受制裁影响,该国当局曾试图支持国内半导体公司发展,但没有成功。本国芯片制造能力仍然非常有限。俄罗斯无法生产高端半导体产品。由于芯片无处不在,剥夺俄罗斯获得芯片供应的机会将严重影响几乎每个行业的前景。
俄罗斯的脱钩对其航空业产生了严重影响。欧盟和美国已对俄罗斯的航空公司关闭领空,将俄罗斯国际航空公司排除在重要市场之外。
寻找西方航空技术的替代选项在中短期内将是一项不可能完成的任务。空客公司和波音公司在大型飞机方面享有双头垄断地位,而大型飞机的发动机等关键部件均由西方公司生产。只有很少的俄制大型飞机在使用中。支线飞机市场竞争更加激烈,俄罗斯制造的支线飞机严重依赖西方生产的零部件。
欧盟是俄罗斯医疗产品的主要供应方。生命科学和生物技术产品构成了俄罗斯最大的高科技进口品类,欧盟约占其中的60%。就医药产品而言,俄罗斯十分之九的进口产品来自欧盟。欧盟是世界上最大的医疗产品出口方,其次是美国。
另一方面,俄罗斯并不是医疗产品出口大国,甚至也不是疫苗出口大国。在新冠大流行之前,据估计俄罗斯在全球疫苗生产中的份额仅为欧盟的二十分之一,而且几乎没有出口。即使是在疫苗外交背景下广为宣传的“卫星V”新冠疫苗,也只占全球使用的新冠疫苗中的一小部分。
制裁并未直接针对医疗产品,但金融制裁和俄罗斯购买力的崩溃将使其进口医疗产品更加困难。即使是本国生产的药品也依赖于现在已经难以获得的外国投入品和技术。已经有报道称,胰岛素等一些药品的库存正在减少。受《日内瓦公约》的约束,各国应该确保俄罗斯获得医疗服务不受阻碍。因此,医疗产品不包括在制裁范围内,人们应该确保金融制裁等措施不会阻碍俄罗斯获得医疗产品。