部分摘要：恒大研究院任泽平今日刊文称，中美贸易战背后更深层次的是改革战。中美贸易战，一方面源于巨额贸易逆差及其结构性体制性问题和分歧，另一方面源于新冷战思维霸权国家对新兴崛起大国的遏制。
任泽平表示，外部霸权是内部实力的延伸，贸易战背后更深层次的是改革战，与其打嘴仗、挑动民族主义和民粹主义情绪，不如韬光养晦、实事求是地做好改革开放，历史和人民最终会给出最公平的答案。比如，推动供给侧结构性改革、放开国内行业管制、降低制造业和部分服务业关税壁垒、加强知识产权保护的立法和执行、下决心实施国企改革、改革住房制度、建立房地产长效机制、大规模降低企业和个人税负、改善营商环境、鼓励发展基础科技等。大道之行，天下为公，选贤与能，讲信修睦。
1、国际贸易是双赢，但具有极强的收入分配效应，这是引发贸易战的经济学原因。国际贸易的基本理论是，各国劳动生产率、要素禀赋和比较优势差异决定了国际分工，分工提升了专业化生产、规模经济效应和生产率，因此，国家作为一个整体可以从贸易中受益。但是，国际贸易具有极强的收入分配效应，贸易所得对出口部门有利，但将使得进口部门受损。以美国为例，在国际贸易中美国整体受益，支撑了高消费模式，但是贸易的收入分配效应十分明显，在全球化中，美国的科技和金融具有比较优势并因此受益，但不具备比较优势的制造业（中低端）受损，因此从2016年选战可以看到，硅谷和华尔街反对特朗普，而“铁锈州”支持。
2、中美贸易战还具有深层次的社会政治原因：美国制造业衰落以及中国崛起。2008年次贷危机以来，QE和零利率导致资产价格大涨，美国收入分配差距空前拉大，制造业大幅衰落，底层沉默的大多数被剥夺感加深；美国货物贸易逆差创2009年以来新高、再度接近峰值，近年美国政府、企业和民众在全面反思过去长期支持并主导的全球化对美国的影响以及美国受到的“不公平”待遇问题，其中，对中国货物贸易逆差占美国逆差来源的46%，与60年代西欧、80年代日本类似，当前的中国成为美国转移国内矛盾的重要对象；美方认为中美贸易失衡和美国制造业衰落主要责任在于中方的重商主义，希望系统解决造成中美贸易逆差的深层次体制机制和结构性问题。
3、美方认为中国是政治的威权主义，经济上的国家资本主义，贸易上的重商主义，国际关系上的新扩张主义，这是对美国领导的西方世界的全面挑战。中国经济崛起挑战美国经济霸权，中国进军高科技挑战美国高科技垄断地位（国际分工从互补走向竞争），中国重商主义挑战美国自由贸易，中国“一带一路”挑战美国地缘政治，中国发展模式挑战美国意识形态和西方文明。
过去五年中国占全球经济规模比重从11%上升到15%，改革开放四十年的成就、十九大报告、“中国制造2025”、供给侧结构性改革展示了中国经济的勃勃生机和宏伟蓝图，新冷战思维引发在位霸权国家遏制新兴大国崛起。
4、中美贸易摩擦服从于世界政经局势、社会意识形态演化以及中美关系，要深刻认识到此次中美贸易战不同于以往的长期性和日益严峻性。历次中美贸易摩擦均由美国主动挑起，中国有妥协有斗争，总体上中国化压力为动力，走向更加开放。
改革开放四十年来，中美经贸关系经历了从破冰到合作再到遏制、从贸易自由化到贸易保护主义的历史性巨变：七八十年代美苏争霸，为争取中国，中美关系破冰；2001年“911”事件发生后，美国政府谋求中国合作“反恐”，在美国支持下，2001年12月11日中国正式加入世贸组织；2008年美国《国防战略报告》将中国定义为“潜在竞争者”，随后爆发次贷危机，美国忙于应对国内经济；随着美国经济复苏以及中国日益崛起，2018年《国防战略报告》将中国首次定位为“战略性竞争对手”，中美开打贸易战。
5、中美贸易失衡既有中国部分领域开放度不够、部分产品进口关税较高、政府给予部分国企补贴以保护发展中的幼稚产业等原因，但更主要、更深层次的七大原因具有长期性和根本性，贸易战解决不了：中美经济结构、全球价值链分工、美元国际储备货币地位、美元嚣张的特权、美国低储蓄过度消费模式、限制对华高科技出口、美国大量跨国企业在华投资等。这在当前美欧、美日贸易战均有清楚的先例。
6、特朗普政府四面开战，在外部提高关税，在内部大幅减税，这两大措施既提高了全球出口到美国的成本，也降低了在美国生产的成本，其目的在于吸引资本回流和“再制造化”，进而实现“让美国再强大”。
与特朗普在竞选期间的政策主张、班农传递的民粹主义理念、莱特希泽主导的301调查基本一致，5月4日美方要价清单展示了其真实意图：中方削减2000亿美元对美贸易逆差；停止对“中国制造业2025”的补贴和支持；保护知识产权；降低关税；扩大农产品进口；改进美方在中国的投资限制。其中，“中国制造2025”被三次提及。展现了特朗普政府的单边主义、霸权主义和美国利益优先思维。
7、只有客观、理性、清醒地认识美方真实意图和底牌，才能作出客观理性的战略判断。美国对中国加征关税的领域并不是中国更具比较优势的中低端制造，而是《中国制造2025》中计划主要发展的高科技产业，包括航空、新能源汽车、新材料等。
这不仅仅是贸易战，而是打着贸易保护主义旗号的遏制，是由于发展模式、意识形态、文化文明、价值观等差异所引发的世界领导权更迭之争，其未来演化的参考模式不是过去四十年中美贸易摩擦的模式，而应参考英美世界领导权更迭、日美贸易战等的演化模式。
8、从大萧条贸易战、日美贸易战等来看：贸易战一旦开打，注定两败具伤；如果一方提高关税，另一方不提高，受损更大，所以必须以战止战，这就是囚徒困境；从大萧条贸易战看，越早退出金本位、实施扩大内需政策的国家越早经济复苏，所以汇率贬值、减税、积极的财政政策是应对贸易战外部冲击的很好手段。
9、外部霸权是内部实力的延伸，中美贸易战，我方最好的应对是以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放，坚定不移。对此，我们要保持清醒冷静和战略定力。
在此次中美贸易战之前，国内存在一些过度膨胀和过度自信的思潮。中美贸易战无异于最好的清醒剂，必须清醒地认识到中国在科技创新、高端制造、金融服务、大学教育、关键核心技术、军事实力等领域跟美国的巨大差距，中国新经济繁荣大部分是基于科技应用但是基础技术研发存在明显短板，我们必须继续保持谦虚学习，必须继续保持韬光养晦，必须坚定不移地推动新一轮改革开放。从这个意义上，此次中美贸易战未必是坏事，转危为机，化压力为动力。
10、近期金融去杠杆和中美贸易战引发货币再度放水刺激的呼声和讨论，这是非常短视和误国的，如果面临中美贸易战的外部冲击重回货币刺激的老路，将重演1990年日美贸易战的失败教训。中美贸易战不宜往民粹主义和民族主义方向引导，而应往形成改革开放共识的方向引导，冷静深入的思考。最好的应对是顺势以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放（类似1960-1980年的日本、1960-1990年德国产业升级应对模式），推动供给侧结构性改革、放开国内行业管制、降低制造业和部分服务业关税壁垒、加强知识产权保护的立法和执行、下决心实施国企改革、改革住房制度、建立房地产长效机制、大规模降低企业和个人税负、改善营商环境、发展基础科技的大国重器等。
以下是研报全文：《中美贸易战的大辩论：双方观点与客观评价》
文：恒大研究院 任泽平 马图南 罗志恒
导读
中美贸易战不断升级。7月6日美方对中国出口的340亿美元商品征收25%关税，中国随即对等加征关税。7月10日，特朗普下令美国贸易代表办公室（USTR）启动程序，对另外2000亿美元中国进口商品征收10%的关税。中美贸易战美方真实意图是什么？未来如何演变？如何应对？
客观了解美方诉求和底牌，最好的文献是：莱特希泽《中国贸易壁垒清单》《对过去十年中国在世界贸易组织中作用的评估—在美中经济安全审查委员会2010年9月20日会议上的证词》、班农《中国摘走了自由市场的花朵，却让美国走向了衰败》、特朗普自传和竞选演说、《美国贸易代表办公室关于中国履行WTO承诺情况的报告》、纳瓦罗《致命中国》、美国贸易代表办公室《基于1974年贸易法301条款对华调查结果》（301调查报告）等。
本文旨在通过梳理重要文献和一手资料，剖析美方真实意图、如何客观看待以及冷静应对。
摘要
美方观点：1）美国对华贸易逆差过大，冲击美国国内就业和制造业。2000-2017年，美对华贸易赤字占美国赤字总额的比重从18%上升至46%。2）美方认为中国未能履行加入WTO时的承诺，长期侵犯美国企业知识产权。美方在《301调查报告》中提出，中国在部分行业采取要求强制合资，利用审批权限等方式，强迫美国企业向中方合作企业或中国政府转移知识产权。美方认为中国对知识产权法律法规执行不力，此外还通过仿冒和窃取商业秘密等其他方式侵犯美国企业的权益。特朗普反复强调中美间的对等（Reciprocal）原则，要求实现市场机制和竞争机制的对等，而不只是在某些领域漫长的谈判。3）美方认为中国在多个领域实施产业政策，提供政府引导、资源和监管支持，限制国外制造商和外国服务供应商的市场准入，中国的重商主义对美国经济产生了致命影响。例如，美方认为政府补贴中国制造2025计划是中国在高科技领域超越美国的一个十分具体而大胆的行动计划，对美国的核心优势形成了重大挑战，威胁到美国国家安全；中国对一些出口商品实施补贴，使大量商品以较低的价格进入美国，伤害美国制造业及其就业；中国对稀土金属实施出口限制，提高美国企业生产成本；中国的国有经济主导模式导致近年来中国多个行业均出现了明显的产能过剩情况，伤害了包括美国在内的全球生产者；美方认为中国长期进行汇率操纵，获得不公平的竞争优势和丰厚的贸易顺差。4）中美贸易问题事实上是中国系统性问题的一部分，中国并没有按照美国设想的那样走向西方式的市场经济和民主道路，反而沿着自己的道路越走越远。随着中国的日益崛起并不断发展高科技产业，中美经贸关系从互补走向竞争，中国对美国构成威胁，必须加以遏制。
中方观点：1）中美贸易关系本质上是互利共赢的，美方从中美贸易中获得了实实在在的利益，目前国际分工中，中国处于产业链的中低端，形成了“顺差在中国、利润在美国”的局面。美国企业在华投资获得了巨大的成功。2）美国对华301调查报告充满偏见。301调查报告中引用的调查问卷非常不专业，USTR在引用相关数据时，也存在明显的误导性。同时，美国夸大中国赴美高科技投资的影响，忽略中国对外投资的主要阵地是亚非拉地区，主要领域是能源和交通等基础设施领域的事实。3）中国认真履行了加入WTO时的承诺，完善国内法律框架，大幅削减关税至世界范围内的较低水平，持续加强保护知识产权的立法和执法工作，不断提高法律和规则透明度。美方此前认为中国未能履行承诺，中国拿出证据后却说中国的承诺不够多不够重，是典型的单边利己主义表现。4）美国对中国在高科技领域长期封锁，对中国企业赴美投资歧视性审查，这些都是不公平的。科技封锁是美对华贸易逆差增长的重要原因之一，对中国企业赴美投资的歧视性审查违反了WTO的非歧视原则。5）美方滥用贸易救济措施，自80年代以来至2018年6月，美国对中国正在执行的“双反禁令”多达164个，是遭受美国双反最多的国家，超过第二名到第八名国家遭受禁令之和。美国在对中国、韩国、意大利、中国台湾同时发起的反倾销调查中，对中国企业裁定的反倾销税率为199.43%，而其他国家最高裁定税率仅为47.79%。
客观看待：中美贸易战背后更深层次的是改革战。中美贸易战，一方面源于巨额贸易逆差及其结构性体制性问题和分歧，另一方面源于新冷战思维霸权国家对新兴崛起大国的遏制。外部霸权是内部实力的延伸，贸易战背后更深层次的是改革战，与其打嘴仗、挑动民族主义和民粹主义情绪，不如韬光养晦、实事求是地做好改革开放，历史和人民最终会给出最公平的答案。比如，推动供给侧结构性改革、放开国内行业管制、降低制造业和部分服务业关税壁垒、加强知识产权保护的立法和执行、下决心实施国企改革、改革住房制度、建立房地产长效机制、大规模降低企业和个人税负、改善营商环境、鼓励发展基础科技等。大道之行，天下为公，选贤与能，讲信修睦。
风险提示：贸易战持续升级；改革推动不及预期
