对铁道部、电力部的专用通信网进行改造、完善、在保证铁道、电力专用通信需要的前提下，将富余能力向社会提供长话业务，在公用市话网覆盖不到或公用市话能力严重不适的地区可开展市话业务、无线通信（含移动）、电信增值业务、技术交流、信息咨询、电子通信器材、物业管理、出租、承办展览、专业人员培训。